（1）機(jī)制電量規(guī)模。存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接，單個項(xiàng)目納入機(jī)制電量的年度比例默認(rèn)為該項(xiàng)目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值（百分比四舍五入取整）。綠電交易電量包括交易合同電量以及按交易規(guī)則結(jié)算的偏差電量。
（2）機(jī)制電價。按照各項(xiàng)目現(xiàn)行非市場化電量價格政策執(zhí)行。
（3）執(zhí)行期限。期限起始時間為2026年1月1日，截止時間為以項(xiàng)目投產(chǎn)時間計(jì)算的全生命周期合理利用小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者，其中，光伏全生命周期合理利用小時數(shù)26000小時、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)36000小時、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)52000小時。
（1）每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。首次新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接；以后年度納入機(jī)制電量的規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。建立機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制，若當(dāng)年競價申報(bào)總電量不能達(dá)到充分競爭效果，自動降低機(jī)制電量規(guī)模。單個項(xiàng)目申請納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。
（2）機(jī)制電價。競價時按報(bào)價從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價按照入選項(xiàng)目最高報(bào)價確定，但不得高于競價上限。初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢以及用戶承受能力等設(shè)定。暫不設(shè)置競價下限。
（3）執(zhí)行期限。按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，初期按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報(bào)投產(chǎn)時間的次月1日確定。競價模式、開展方式、競價流程等在競價工作實(shí)施細(xì)則中另行制定。每年競價總規(guī)模、執(zhí)行期限、價格限制等具體規(guī)定將在競價通知中明確。
天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案
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為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，深化新能源發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）有關(guān)精神，特制定如下實(shí)施方案：
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一、工作要求
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按照價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，推動新能源上網(wǎng)電價市場化改革措施平穩(wěn)實(shí)施。一是堅(jiān)持市場改革。完善市場交易和價格機(jī)制，有序推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成價格，確保改革平穩(wěn)過渡。二是堅(jiān)持公平公開。健全電力市場建設(shè)，推動新能源與其他市場電源同臺競價，平等參與市場交易，更好支持改革措施平穩(wěn)實(shí)施和推動新能源健康發(fā)展。三是堅(jiān)持因類施策。建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，存量項(xiàng)目銜接現(xiàn)行政策，增量項(xiàng)目建立競價機(jī)制穩(wěn)定收益預(yù)期，保障市場主體投資積極性。四是堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)。強(qiáng)化改革政策與行業(yè)管理、新能源補(bǔ)貼、綠電綠證機(jī)制、新能源消納、優(yōu)化營商環(huán)境等政策協(xié)同發(fā)力，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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二、改革內(nèi)容
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（一）推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成
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1.全面放開新能源上網(wǎng)電價。自2026年1月1日起，我市新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。
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2.保持新能源價格政策銜接。2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，參與電力市場交易的電量，上網(wǎng)電價由市場交易形成；未參與電力市場交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價政策收購。
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（二）引導(dǎo)新能源有序參與市場形成價格
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1.明確市場參與方式。新能源項(xiàng)目全面入市后，可選擇報(bào)量報(bào)價直接參與或作為價格接受者參與市場，與煤電等其他市場電源同平臺競爭。分布式項(xiàng)目可通過聚合方式參與市場。未直接參與且未聚合參與市場的，可接受市場形成的價格?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行前，新能源主要參與常規(guī)電能量和綠電交易等中長期市場?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行后，推動新能源公平參與實(shí)時市場，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場；支持用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價參與日前市場出清結(jié)算。
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2.加快電力市場建設(shè)。健全中長期市場建設(shè)，中長期交易向更長、更短周期雙向延伸。進(jìn)一步提高中長期市場交易頻次，加快實(shí)現(xiàn)中長期按日連續(xù)運(yùn)營，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購電協(xié)議。逐步完善中長期市場交易規(guī)則，加快推動分時交易，使價格體現(xiàn)不同時段電力供需實(shí)際，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，新能源中長期簽約比例不設(shè)限制。完善綠電市場交易規(guī)則，綠電交易主要開展雙邊協(xié)商、掛牌交易，不再單獨(dú)組織集中競價和滾動撮合交易。市場主體在綠電交易時，申報(bào)和成交價格應(yīng)分別明確電能量價格和相應(yīng)綠色電力證書價格。加快推動現(xiàn)貨市場建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格、調(diào)節(jié)供需關(guān)系的作用，釋放真實(shí)價格信號；允許供需雙方自由確定中長期合同的結(jié)算參考點(diǎn)，結(jié)算參考點(diǎn)可自行選擇為日前市場（或?qū)崟r市場）任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。
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（三）建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制
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1.建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。新能源項(xiàng)目全面入市后，在市場外同步建立差價結(jié)算機(jī)制。納入機(jī)制的新能源發(fā)電上網(wǎng)電量，其市場交易均價低于或高于納入機(jī)制電價水平（以下簡稱機(jī)制電價）的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶按月分?jǐn)偦蚍窒怼?/span>
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2.區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目實(shí)施差價結(jié)算機(jī)制。2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目；2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時間確定原則：享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以國家補(bǔ)貼清單或目錄中明確的全部機(jī)組并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，分批投產(chǎn)的以最后一臺機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。
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3.存量項(xiàng)目機(jī)制電量范圍、價格和執(zhí)行期限。（1）機(jī)制電量規(guī)模。存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接，單個項(xiàng)目納入機(jī)制電量的年度比例默認(rèn)為該項(xiàng)目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值（百分比四舍五入取整）。綠電交易電量包括交易合同電量以及按交易規(guī)則結(jié)算的偏差電量。（2）機(jī)制電價。按照各項(xiàng)目現(xiàn)行非市場化電量價格政策執(zhí)行。（3）執(zhí)行期限。期限起始時間為2026年1月1日，截止時間為以項(xiàng)目投產(chǎn)時間計(jì)算的全生命周期合理利用小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者，其中，光伏全生命周期合理利用小時數(shù)26000小時、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)36000小時、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)52000小時。
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4.增量項(xiàng)目機(jī)制電量范圍、價格和執(zhí)行期限。增量項(xiàng)目可通過競價方式納入機(jī)制。競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。競價工作原則上每年組織一次，已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競價。
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（1）每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。首次新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接；以后年度納入機(jī)制電量的規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。建立機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制，若當(dāng)年競價申報(bào)總電量不能達(dá)到充分競爭效果，自動降低機(jī)制電量規(guī)模。單個項(xiàng)目申請納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。
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（2）機(jī)制電價。競價時按報(bào)價從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價按照入選項(xiàng)目最高報(bào)價確定，但不得高于競價上限。初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢以及用戶承受能力等設(shè)定。暫不設(shè)置競價下限。
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（3）執(zhí)行期限。按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，初期按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報(bào)投產(chǎn)時間的次月1日確定。競價模式、開展方式、競價流程等在競價工作實(shí)施細(xì)則中另行制定。每年競價總規(guī)模、執(zhí)行期限、價格限制等具體規(guī)定將在競價通知中明確。
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5.新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。
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（1）按月開展差價結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價協(xié)議，約定機(jī)制電量比例及差價電費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容。對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算。項(xiàng)目納入機(jī)制電量的月度比例和年度比例保持一致，月度機(jī)制電量以差價結(jié)算協(xié)議約定比例與月度實(shí)際上網(wǎng)電量的乘積確定。
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（2）機(jī)制電量規(guī)模實(shí)施動態(tài)調(diào)整。存量項(xiàng)目在已確定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)，每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年差價結(jié)算協(xié)議約定的比例。競價時未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動按比例縮減機(jī)制電量規(guī)模；增量項(xiàng)目在入選規(guī)模（自動縮減后的機(jī)制電量規(guī)模）范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的規(guī)模并相應(yīng)調(diào)整比例，但不得高于上一年差價協(xié)議約定的規(guī)模，月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度總量規(guī)模后，后續(xù)上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制，月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度總量規(guī)模，缺額部分不進(jìn)行跨年追補(bǔ)。
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（3）市場交易均價確定原則?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行前，市場交易均價按照年度（含多月）分月及月度發(fā)電側(cè)中長期市場同類項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價格確定。現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，市場交易均價按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時市場同類項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價格確定。
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（4）機(jī)制電量不再開展其他形式差價結(jié)算?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行初期，新能源納入機(jī)制的電量不參與中長期市場和日前市場結(jié)算。中長期與現(xiàn)貨市場價格收斂后，新能源可自愿參與中長期市場和日前市場。
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6.新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。
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三、保障措施
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（一）做好與新能源補(bǔ)貼政策銜接。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。
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（二）做好與綠電綠證收益政策銜接。納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的電量，不再參與綠電交易，不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易用戶實(shí)際可獲得綠證，按當(dāng)月綠電合同電量、新能源項(xiàng)目當(dāng)月機(jī)制外電量、電力用戶用電量三者取最小的原則結(jié)算。
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（三）做好與代理購電政策銜接。新能源發(fā)電項(xiàng)目全面入市后，不再以優(yōu)發(fā)電量作為代理購電來源，電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量作為代理購電來源。電網(wǎng)企業(yè)要及時修訂完善代理購電實(shí)施細(xì)則及代理購電價格公告模板，在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)中增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費(fèi)用”，并報(bào)市發(fā)展改革委。
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（四）做好與新能源消納政策銜接。新能源參與市場后因報(bào)價或優(yōu)化出清等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。針對新能源大發(fā)時段導(dǎo)致的消納問題，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌考慮整體執(zhí)行效果、社會影響和市場參與情況，制訂新能源消納利用排序規(guī)則，并報(bào)市發(fā)展改革委和市工業(yè)和信息化局。
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（五）做好與優(yōu)化營商環(huán)境政策銜接。堅(jiān)決杜絕不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不得向新能源企業(yè)不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。不得將配置儲能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。新建新能源項(xiàng)目可自愿配置儲能，通過增強(qiáng)自身調(diào)節(jié)能力提升市場競爭力和收益水平。
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四、工作要求
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（一）電力交易機(jī)構(gòu)要盡快配合政府相關(guān)部門修訂交易方案，有序組織電力市場交易，做好相關(guān)培訓(xùn)，幫助各類市場主體準(zhǔn)確了解政策。加強(qiáng)對市場交易電價的監(jiān)測，按照信息披露要求，保障市場公開透明。
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（二）國網(wǎng)天津市電力公司要搭建競價平臺，配合開展增量新能源項(xiàng)目競價工作。各電網(wǎng)企業(yè)要主動服務(wù)新能源項(xiàng)目和電力用戶，通過門戶網(wǎng)站、供電營業(yè)廳等線上線下渠道發(fā)布告知函，廣泛開展政策宣傳；新能源項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的原購售電合同保持有效，其電量、電價、電費(fèi)結(jié)算相關(guān)條款按照最新政策執(zhí)行，后續(xù)逐步重新簽訂。
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（三）各新能源企業(yè)要根據(jù)市場供需、發(fā)電成本等因素合理確定市場交易電價水平，嚴(yán)格遵守公平競爭的市場秩序。對經(jīng)營主體擾亂市場秩序的價格違法行為，將依法提請有關(guān)部門予以查處。
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（四）各有關(guān)部門、各經(jīng)營主體要加強(qiáng)改革措施實(shí)施情況監(jiān)測，做好政策宣傳解釋，主動服務(wù)用戶，推動改革措施平穩(wěn)實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，及時反饋市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局。
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天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價工作實(shí)施細(xì)則
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為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）要求，進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動增量新能源項(xiàng)目競價工作有序開展，制定本實(shí)施細(xì)則。
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一、總體要求
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按照競爭公平、審核公正、結(jié)果公開的要求，通過公開競價確定增量項(xiàng)目機(jī)制電量和機(jī)制電價，推動競價組織工作高質(zhì)量開展，引導(dǎo)新能源合理布局與有序建設(shè)，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
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堅(jiān)持規(guī)則統(tǒng)一。針對各類市場主體，統(tǒng)一競價參與規(guī)則，統(tǒng)一資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，有力推動新能源項(xiàng)目的有序競爭與良性發(fā)展。堅(jiān)持操作規(guī)范。嚴(yán)格按照規(guī)范化流程和時間節(jié)點(diǎn)要求開展競價工作，確保競價流程合規(guī)有序，保障各類市場主體在規(guī)范有序中公平競爭。堅(jiān)持流程透明。及時全面地公布競價信息，確保競價過程和結(jié)果公開透明，強(qiáng)化信息安全管理，充分維護(hù)各方合法權(quán)益。
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二、競價要素
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（一）競價組織
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天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。
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（二）競價主體
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已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）。其中：分布式項(xiàng)目可委托競價代理商代理參與競價。同一場次中，同一分布式項(xiàng)目只可選擇一家代理商。
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分布式競價代理商應(yīng)為在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊、公示且具備交易資格的售電公司，并與分布式項(xiàng)目主體簽訂委托代理協(xié)議。每個分布式競價代理商每次競價代理總電量不超過當(dāng)年競價電量總規(guī)模的2%。
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（三）資質(zhì)要求
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已投產(chǎn)項(xiàng)目。集中式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、電力業(yè)務(wù)許可證（豁免項(xiàng)目除外）等材料；分布式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項(xiàng)目）或戶主法定身份證明（自然人項(xiàng)目）、與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購售電合同等材料。
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未投產(chǎn)項(xiàng)目。集中式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書面回復(fù)意見等材料；分布式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項(xiàng)目）或戶主法定身份證明（自然人項(xiàng)目）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書面回復(fù)意見、項(xiàng)目所依托的房屋（設(shè)施）權(quán)屬證明（利用非自有場所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議）等材料。
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分布式競價代理商除提交所有被代理項(xiàng)目的相關(guān)信息（要求同上述分布式項(xiàng)目）外，還應(yīng)提供與電力交易機(jī)構(gòu)簽訂的售電公司《市場主體入市協(xié)議》或其他資質(zhì)證明材料、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明、被代理項(xiàng)目委托代理商參與競價的代理協(xié)議等材料。
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（四）分類競價
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結(jié)合我市新能源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)行成本等實(shí)際情況，我市不組織分類競價，風(fēng)電、光伏發(fā)電同場競價。深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)機(jī)制另行研究確定。
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（五）競價電量規(guī)模
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1.總量規(guī)模
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首次競價時，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模按全市2025年6月1日~2026年12月31日之間投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量（下同）=項(xiàng)目容量×全生命周期折合年度合理利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）。其中，競價時已投產(chǎn)項(xiàng)目容量為實(shí)際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量，下同）容量，競價時未投產(chǎn)項(xiàng)目容量暫按核準(zhǔn)（備案）容量計(jì)算，后期根據(jù)實(shí)際投產(chǎn)容量調(diào)整；光伏、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的全生命周期折合年度合理利用小時數(shù)分別為1300小時、1800小時、2600小時；平均廠用電率為2%。分布式項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量應(yīng)在上述基礎(chǔ)上按照政府部門規(guī)定比例扣減自發(fā)自用電量，未作出規(guī)定的不進(jìn)行扣減。
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以后年度競價時，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。
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2.單個項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模
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單個項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不高于其預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量的80%。
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3.機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制
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總量調(diào)整機(jī)制：為引導(dǎo)新能源充分競爭，建立競價電量總規(guī)模調(diào)整機(jī)制；若參與競價出清的新能源項(xiàng)目申報(bào)總電量占當(dāng)年競價電量總規(guī)模的比例未達(dá)到預(yù)設(shè)比例時，自動將當(dāng)年競價電量總規(guī)模調(diào)整為申報(bào)總電量除以預(yù)設(shè)比例；每年預(yù)設(shè)比例在競價通知中明確。
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單個項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制：為避免新能源項(xiàng)目批大建小獲得不合理的機(jī)制電量規(guī)模，建立單個項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整機(jī)制；競價時未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動將機(jī)制電量規(guī)模調(diào)整為入選規(guī)模乘以實(shí)際投產(chǎn)容量與核準(zhǔn)（備案）容量比值。
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限價規(guī)則
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初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法測算調(diào)整。暫不設(shè)置競價下限。
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（七）執(zhí)行期限
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按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報(bào)投產(chǎn)時間的次月1日確定。
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（八）出清規(guī)則
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按照價格優(yōu)先原則進(jìn)行邊際出清，將所有競價主體按其申報(bào)電價由低到高進(jìn)行排序，直至滿足競價電量規(guī)模，最后入選項(xiàng)目申報(bào)電價為本次競價的機(jī)制電價，但不得高于競價上限。若最后入選多個主體申報(bào)價格相同，則項(xiàng)目入選電量按申報(bào)電量進(jìn)行等比例分配。若最后入選項(xiàng)目的入選電量占其申報(bào)電量的比例不足20%（含），則取消最后入選項(xiàng)目的本次入選結(jié)果，其仍可參與后續(xù)競價；本次競價的機(jī)制電價為前一個入選項(xiàng)目的申報(bào)價格。
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（九）投產(chǎn)認(rèn)定
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項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時間按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期確定，分批投產(chǎn)的以最后一臺機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。實(shí)際投產(chǎn)容量按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的全部機(jī)組容量確定；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的容量為準(zhǔn)。
時間安排
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首年11月底之前完成全部競價工作。以后年度每年10月底之前完成全部競價工作。
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三、競價流程
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（一）競價準(zhǔn)備階段
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1.發(fā)布年度競價通知。由市發(fā)展改革委發(fā)布年度競價通知，明確競價主體、年度競價電量規(guī)模及調(diào)整機(jī)制、資質(zhì)要求、申報(bào)價格限制、執(zhí)行期限等要求。
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2.發(fā)布年度競價公告。競價通知發(fā)布3個工作日內(nèi)，國網(wǎng)天津市電力公司發(fā)布競價公告，包括競價主體資質(zhì)要求、年度機(jī)制電量規(guī)模、競價項(xiàng)目類型、申報(bào)價格限制、機(jī)制電量分解方式、執(zhí)行期限、競價流程安排、競價平臺（網(wǎng)址）等具體事項(xiàng)。
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（二）資質(zhì)審核階段
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3.提交競價材料。擬參與競價的相關(guān)項(xiàng)目，需要在規(guī)定時間內(nèi)，通過國網(wǎng)新能源云平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP提交項(xiàng)目競價相關(guān)材料，具體提交材料在競價公告中明確。
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4.審核競價資質(zhì)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核未通過的項(xiàng)目退回后需在2個工作日內(nèi)完成修改，逾期未提交或提交仍未通過審核的，取消本次競價資格。
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5.公示審核結(jié)果。競價資質(zhì)審核結(jié)束后，國網(wǎng)天津市電力公司在國網(wǎng)新能源云平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP公示審核結(jié)果，公示期為3個工作日。
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（三）競價實(shí)施階段
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6.組織主體競價。通過資質(zhì)審核的新能源項(xiàng)目，于年度競價公告通知的時限內(nèi)報(bào)量報(bào)價，不可分段申報(bào)。申報(bào)提交后，競價信息將自動封存，不允許更改。
申報(bào)電量單位為“兆瓦時”，保留3位小數(shù)；申報(bào)價格的單位為“元/千瓦時”，保留4位小數(shù)，含增值稅。其中，分布式競價代理商應(yīng)為代理的每個項(xiàng)目分別報(bào)量報(bào)價，并確保每個項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)制電量均不得超過上限。
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7.出清競價結(jié)果。競價結(jié)束后，國網(wǎng)天津市電力公司按照出清規(guī)則進(jìn)行電量和價格出清。
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8.公示競價結(jié)果。競價出清后，國網(wǎng)天津市電力公司在國網(wǎng)新能源云平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP公示擬入選的項(xiàng)目，公示期為3個工作日。如競價主體對公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式向市發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價結(jié)果。
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9.公布競價結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)天津市電力公司將競價結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委審定，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布競價結(jié)果。
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10.簽訂差價協(xié)議。競價結(jié)果公布后，國網(wǎng)天津市電力公司在規(guī)定時間內(nèi)與入選項(xiàng)目簽訂差價協(xié)議，其中，已投產(chǎn)項(xiàng)目在1個月內(nèi)完成差價協(xié)議簽訂，未投產(chǎn)項(xiàng)目在申報(bào)投產(chǎn)日期前完成差價協(xié)議簽訂。在規(guī)定時間內(nèi)拒不簽訂差價協(xié)議的，視為自愿退出機(jī)制。協(xié)議的年度執(zhí)行比例按照項(xiàng)目年度機(jī)制電量規(guī)模除以項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量確定，月度比例和年度比例保持一致。
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四、保障措施
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（一）考核機(jī)制
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納入機(jī)制的增量新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時間較申報(bào)投產(chǎn)時間延遲，不影響機(jī)制執(zhí)行的起始時間。若延遲時間超過6個月（不含），當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并且取消該項(xiàng)目3年內(nèi)競價資格，若前期已進(jìn)行過差價結(jié)算，還需在后續(xù)電費(fèi)賬單中對已結(jié)算的差價費(fèi)用進(jìn)行追退補(bǔ)。若申報(bào)投產(chǎn)時間6個月（不含）后，仍存在分批多次并網(wǎng)情況的，按照延遲時間超過6個月（不含）進(jìn)行考核。
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（二）信用管理
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競價項(xiàng)目申報(bào)主體在材料申報(bào)、競價過程中需同時滿足以下條件：一是未處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；二是未處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；三是近3年不存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，沒有經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；四是未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。如有隱瞞，該項(xiàng)目入選結(jié)果無效，3年內(nèi)禁止參加競價。
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（三）爭議處理
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因競價工作實(shí)施過程中引起的爭議問題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭議條款解決。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭議方可通過司法途徑解決爭議。通過競價代理商代理參與競價工作的，代理商視為法定競價主體，發(fā)生爭議時由其代理的項(xiàng)目單位與代理商協(xié)商處置。
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（四）秩序保障
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各競價主體應(yīng)自覺維護(hù)公平公正的新能源項(xiàng)目競價秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實(shí)行串通報(bào)價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。
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《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》政策解讀
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一、《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》制定的背景是什么？
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為貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，落實(shí)電力市場化改革有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），實(shí)施新能源發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。為落實(shí)國家有關(guān)要求，推動改革措施在我市平穩(wěn)落地，有序?qū)崿F(xiàn)新能源項(xiàng)目全面入市，我們制定了《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》。
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二、《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？
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《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》在國家改革措施的基礎(chǔ)上，主要明確以下內(nèi)容：一是有序推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。明確新能源項(xiàng)目全面入市時間節(jié)點(diǎn)，全面放開新能源上網(wǎng)電價，保持新能源入市前后的價格政策銜接；二是引導(dǎo)新能源有序參與市場形成價格。進(jìn)一步明確新能源項(xiàng)目全面入市后的市場參與方式以及我市電力市場建設(shè)的計(jì)劃和方向，合理釋放價格信號，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；三是建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制。建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目分策實(shí)施，進(jìn)一步明確存量和增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價以及結(jié)算方式，確保新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的有效實(shí)施。四是做好政策銜接。對可再生能源補(bǔ)貼、代理購電機(jī)制、綠電綠證收益以及新能源配儲等相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行明確，保持政策銜接。
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在制定《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》的同時，我們還制定了《天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價工作實(shí)施細(xì)則》，對競價有關(guān)政策、競價程序等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保增量項(xiàng)目機(jī)制電量競價工作有序開展。
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三、天津市新能源項(xiàng)目全面入市的時間節(jié)點(diǎn)是何時？過渡期如何保持價格政策的銜接？
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結(jié)合我市現(xiàn)行電力市場建設(shè)進(jìn)展，自2026年1月1日起，我市新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。為做好政策銜接，2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。參與電力市場交易的電量，上網(wǎng)電價由市場交易形成；未參與電力市場交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價政策收購。
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四、新能源項(xiàng)目全面入市后如何參與市場？市場交易規(guī)則會有哪些變化？
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新能源項(xiàng)目全面入市后，可選擇報(bào)量報(bào)價直接參與市場或作為價格接受者參與市場。其中，分布式項(xiàng)目可通過聚合方式參與市場，未直接參與且未聚合參與市場的，可接受市場形成的價格。
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當(dāng)前，我市現(xiàn)貨市場尚未運(yùn)行，新能源項(xiàng)目主要通過參與常規(guī)電能量和綠電交易等中長期市場實(shí)現(xiàn)入市；未來，我市將進(jìn)一步健全中長期市場建設(shè)，推動中長期交易向更長、更短周期雙向延伸，逐步完善中長期和綠電市場交易規(guī)則，加快落地分時交易，強(qiáng)化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。待現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，將推動新能源公平參與實(shí)時市場，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場，并支持用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價參與日前市場出清結(jié)算，更好發(fā)揮市場在價格形成方面的作用。
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五、為什么要建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制？
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新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性、間歇性，發(fā)電價格可能隨著市場供需變化大幅波動，不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。在推動新能源全面入市的同時，建立了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。即：對納入機(jī)制的電量，當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時給予差價補(bǔ)償，高于機(jī)制電價時扣除差價，差價結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶按月分?jǐn)偦蚍窒?。未列入機(jī)制的電量，不受機(jī)制電價保護(hù)，按照市場交易價格結(jié)算。通過這種“多退少補(bǔ)”的差價結(jié)算方式，讓新能源企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期，從而促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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六、如何區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目？
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根據(jù)國家規(guī)定，2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目；2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時間確定原則為：享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以國家補(bǔ)貼清單或目錄中明確的全部機(jī)組并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，分批投產(chǎn)的以最后一臺機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。
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七、存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、價格以及執(zhí)行期限
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一是機(jī)制電量規(guī)模。存量項(xiàng)目機(jī)制電量比例總體與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接。具體項(xiàng)目納入機(jī)制的電量實(shí)施比例控制，初始年度比例默認(rèn)為該項(xiàng)目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值。二是機(jī)制電價。存量項(xiàng)目機(jī)制電價按照各項(xiàng)目現(xiàn)行非市場化電量價格政策執(zhí)行，與原有價格政策有效銜接，基本保持在每千瓦時0.3655元水平，確保存量項(xiàng)目收益的穩(wěn)定性。三是機(jī)制執(zhí)行期限。存量項(xiàng)目機(jī)制執(zhí)行期限起始時間為2026年1月1日，與全面入市時間節(jié)點(diǎn)銜接。截止時間為以項(xiàng)目投產(chǎn)時間計(jì)算的全生命周期合理利用小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者。其中，光伏全生命周期合理利用小時數(shù)26000小時、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)36000小時、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)52000小時。
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八、增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、價格以及執(zhí)行期限
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增量項(xiàng)目通過競價納入機(jī)制保護(hù)。一是機(jī)制電量規(guī)模。首年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接。以后年度納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。二是機(jī)制電價。機(jī)制電價由增量新能源項(xiàng)目自愿參與競價形成。競價上限由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢以及用戶承受能力等設(shè)定，初期暫按照0.32元/千瓦時確定。暫不設(shè)置競價下限。三是機(jī)制執(zhí)行期限。按照我市新能源項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。各年度增量項(xiàng)目競價規(guī)模、價格限制、執(zhí)行期限等按照上述原則確定，具體以每年我委發(fā)布的競價通知為準(zhǔn)。各項(xiàng)目具體的機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價等將在每年競價后向社會發(fā)布。
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九、納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目如何自愿部分或全部退出機(jī)制執(zhí)行范圍？
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部分電量退出機(jī)制執(zhí)行范圍。一是存量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目在初始已確定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)，每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年差價結(jié)算協(xié)議約定的比例。二是增量項(xiàng)目。增量項(xiàng)目在入選規(guī)模范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的規(guī)模并相應(yīng)調(diào)整比例，但不得高于上一年差價協(xié)議約定的規(guī)模。
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整個項(xiàng)目全部退出機(jī)制執(zhí)行范圍。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，無論是存量還是增量項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。
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十、機(jī)制電量差價結(jié)算如何開展？
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電網(wǎng)企業(yè)按照國家和我市規(guī)定的新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制開展結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價協(xié)議，約定機(jī)制電量比例及差價電費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容。對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算，月度機(jī)制電量以機(jī)制電量月度比例與月度實(shí)際上網(wǎng)電量的乘積確定。項(xiàng)目納入機(jī)制電量的月度比例和年度比例保持一致，其中，存量項(xiàng)目的年度比例為自主確定的機(jī)制電量比例；增量項(xiàng)目的年度比例為自主確定的年度機(jī)制電量規(guī)模除以項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量。增量項(xiàng)目月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度總量規(guī)模后，后續(xù)上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制結(jié)算，月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度總量規(guī)模，缺額部分不進(jìn)行跨年追補(bǔ)。
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十一、差價結(jié)算的市場交易均價如何確定？
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現(xiàn)貨市場運(yùn)行前，市場交易均價按照年度（含多月）分月及月度發(fā)電側(cè)中長期市場同類項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價格確定；現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，市場交易均價按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時市場同類項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價格確定。
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十二、增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價工作如何組織實(shí)施？
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增量新能源項(xiàng)目競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司依托“新能源云”競價平臺具體開展。不組織分類競價，風(fēng)電、光伏發(fā)電同場競價?？紤]深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目造價成本較高，后期結(jié)合我市深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等實(shí)際情況，另行研究確定相關(guān)電價機(jī)制。
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初步考慮2025年組織一次競價，預(yù)計(jì)10月下旬開展，11月完成，2025年6月1日~2026年12月31日之間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目可自愿參與競價。自2026年起，年度競價工作預(yù)計(jì)每年9月開展。具體以我委發(fā)布的競價通知為準(zhǔn)。
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十三、增量新能源項(xiàng)目如何參與機(jī)制電量競價工作？
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我委每年將發(fā)布競價通知，明確競價主體、年度競價電量規(guī)模及調(diào)整機(jī)制、申報(bào)價格限制、執(zhí)行期限等事項(xiàng)，并在我委政務(wù)網(wǎng)站公布。國網(wǎng)天津市電力公司按照競價通知要求，盡快發(fā)布競價公告，明確競價工作流程、時間安排、競價平臺（網(wǎng)址）等具體事項(xiàng)以及項(xiàng)目審查要點(diǎn)、各類主體操作手冊、發(fā)電企業(yè)授權(quán)委托書等附件內(nèi)容。擬參與競價的增量新能源項(xiàng)目，在規(guī)定時間內(nèi)通過國網(wǎng)新能源云平臺（集中式新能源項(xiàng)目）、網(wǎng)上國網(wǎng)APP（分布式新能源項(xiàng)目）提交競價材料，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局及國網(wǎng)天津市電力公司組成的競價工作小組將對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核并公示。通過資質(zhì)審核的新能源項(xiàng)目可進(jìn)行報(bào)量報(bào)價，競價信息申報(bào)提交后將自動封存，不允許更改，確保競價工作的公平公正。
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十四、增量新能源項(xiàng)目競價實(shí)施細(xì)則中設(shè)置了哪些機(jī)制電量調(diào)整規(guī)則？
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一是總量規(guī)模調(diào)整機(jī)制。為引導(dǎo)新能源充分競爭，建立競價電量總規(guī)模調(diào)整機(jī)制。若參與競價出清的新能源項(xiàng)目申報(bào)總電量占當(dāng)年競價電量總規(guī)模的比例未達(dá)到預(yù)設(shè)比例時，自動將當(dāng)年競價電量總規(guī)模調(diào)整為申報(bào)總電量除以預(yù)設(shè)比例。每年預(yù)設(shè)比例在競價通知中明確，首年按照125%執(zhí)行。二是單個項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整機(jī)制。為避免新能源項(xiàng)目批大建小獲得不合理的機(jī)制電量規(guī)模，建立單個項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整機(jī)制。競價時未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)容量超過核準(zhǔn)（備案）容量的95%（含），競價入選的機(jī)制電量規(guī)模不變，機(jī)制電量年度比例按照實(shí)際投產(chǎn)容量重新計(jì)算；不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動將機(jī)制電量規(guī)模調(diào)整為入選規(guī)模乘以實(shí)際投產(chǎn)容量與核準(zhǔn)（備案）容量的比值，機(jī)制電量年度比例按照實(shí)際投產(chǎn)容量重新計(jì)算。
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十五、分布式增量新能源項(xiàng)目參與競價有哪些特殊規(guī)定？
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全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目可自主通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP參與競價，或委托競價代理商代理參與競價，其中分布式競價代理商應(yīng)為在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊、公示且具備交易資格的售電公司，并與分布式項(xiàng)目主體簽訂委托代理協(xié)議。自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目可參照分布式光伏項(xiàng)目參與競價。
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在提交競價材料環(huán)節(jié)，分布式項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目類型和投產(chǎn)狀態(tài)，通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP提交項(xiàng)目競價相關(guān)材料，競價代理商除提交所有被代理項(xiàng)目的上述競價相關(guān)材料外，還需提供資質(zhì)證明材料、委托代理協(xié)議等；在組織主體競價環(huán)節(jié)，通過資質(zhì)審核的分布式項(xiàng)目應(yīng)在競價公告通知的時限內(nèi)報(bào)量報(bào)價，競價代理商應(yīng)為代理的每個項(xiàng)目分別報(bào)量報(bào)價。
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十六、本次改革對用戶側(cè)有哪些影響？
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居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)仍按照現(xiàn)行目錄銷售電價政策執(zhí)行，不受此次改革影響。新能源發(fā)電全面入市后，增加了入市電量，市場競爭加劇，工商業(yè)用戶特別是市場交易用戶，可以有更多的電源選擇，有利于穩(wěn)定用電成本。