光伏從業(yè)的朋友們，請問一個(gè)問題：

問這個(gè)問題也許是投資人，也許是券商，也許是領(lǐng)導(dǎo)。

這個(gè)問題回答不好，干光伏的氣泄了一半。

筆者也一樣，一直覺得這個(gè)問題沒底氣。

不過，今天（2017年11月13日），國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改能源[2017]1942號），對上述問題進(jìn)行了明確的回答。

現(xiàn)將重點(diǎn)內(nèi)容解讀如下：

1.國家的大政方針明確支持發(fā)展可再生能源。

《通知》原文：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位 一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，全面樹立能源綠色發(fā)展和優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的觀念。

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解讀：棄光限電問題已經(jīng)發(fā)生好幾年，這次國家發(fā)改委和國家能源局從“全面貫徹黨的十九大精神”的高度出發(fā)，制定了更為明確、嚴(yán)格和具備操作性方案，表明了，在新時(shí)代下，可再生能源的重要性凸顯。

2.目標(biāo)非常明確

《通知》原文：到 2020 年在全國范圍內(nèi) 有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

解讀：這是國家層面首次明確解決在2020年解決棄水棄風(fēng)棄光問題，這從側(cè)面反映了：新時(shí)代下，對于發(fā)展可再生能源的高度重視。

3.正式推出配額制，而且從發(fā)電和電網(wǎng)兩個(gè)層面分別約束。

《通知》原文：各省級電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠） 負(fù)責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額，電力生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電 裝機(jī)和年發(fā)電量構(gòu)成應(yīng)達(dá)到規(guī)定的可再生能源比重要求。

解讀：之前大家理解的配額制，主要是從發(fā)電企業(yè)來考慮，這次明確對電網(wǎng)企業(yè)也進(jìn)行考核。實(shí)際上，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)整個(gè)電力系統(tǒng)的調(diào)度，在電力系統(tǒng)中處于核心的位置，對其進(jìn)行配額制考核，有利于減少棄水、棄風(fēng)、棄光。

4.對于電力過剩提出了比較明確的解決方案。

《通知》原文：確保 2020 年 全國投產(chǎn)煤電裝機(jī)控制在 11 億千瓦以內(nèi)。

解讀：我國在2016年底煤電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10.5億千瓦，在2017-2020年整整四年，只能新增50GW，平均每年13GW，大約是光伏去年新增裝機(jī)容量的1/3，可見國家的決心。

《通知》原文：2017 年，“三北”地區(qū)開 展1635萬千瓦火電靈活性示范項(xiàng)目改造，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力480萬千瓦，并繼續(xù)擴(kuò)大火電機(jī)組靈活性改造范圍，大幅提升火電調(diào)峰能力。

解讀：火電首先不讓新增了，如此大的存量怎么辦？開展靈活性改造，繼續(xù)為可再生能源發(fā)展騰出空間。火電廠調(diào)峰可能會成為其主要功能和盈利來源。

《通知》原文：合理引導(dǎo)自備電廠履行社會責(zé)任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段 對調(diào)峰成本給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其在可再生能源電力限電時(shí)段積極主 動壓減發(fā)電出力。

解讀：主力火電廠都開始調(diào)峰了，自備電廠也得減出力調(diào)峰，為可再生能源發(fā)展騰出空間，當(dāng)然會通過市場化的手段給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

以下為原文：

原文始發(fā)于微信公眾號（坎德拉學(xué)院）：電力已過剩，光伏發(fā)電還能走多遠(yuǎn)？