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2019年光伏政策年終回顧,2020年重新出發(fā)!

2019年光伏政策年終回顧,2020年重新出發(fā)!

2019年光伏政策年終回顧,2020年重新出發(fā)!

2019年1月9日

國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》發(fā)改能源〔2019〕19號(hào),要點(diǎn)

1、只要不需要國家補(bǔ)貼(有地方補(bǔ)貼也行),國家能給的政策都會(huì)給。

2、平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目必須得是新能源市場(chǎng)評(píng)估綠色和橙色地區(qū)。

3、預(yù)計(jì)有地補(bǔ)的省市是個(gè)熱點(diǎn),其實(shí)主要就是浙江省了。其次是,用電電價(jià)比較高的中東部地區(qū),搞分布式自發(fā)自用、余電上網(wǎng)無補(bǔ)貼項(xiàng)目。

4、省里就能批,不能等國家了。

2019年3月5日

李克強(qiáng)總理宣布:深化電力市場(chǎng)化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi),降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

2019年3月19日

國家能源局發(fā)布《2018年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息》

截至2018年底,全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦,較上年新增4426萬千瓦,同比增長(zhǎng)34%。其中,集中式電站12384萬千瓦,較上年新增2330萬千瓦,同比增長(zhǎng)23%;分布式光伏5061萬千瓦,較上年新增2096萬千瓦,同比增長(zhǎng)71%。

2019年3月29日

發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》

電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后,省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià),原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。

2019年4月28日

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》,要點(diǎn):

1.針對(duì)集中式電站

(1)“標(biāo)桿電價(jià)”已成歷史,以后都是“指導(dǎo)價(jià)”了。

(2)所有項(xiàng)目電價(jià)原則都要競(jìng)爭(zhēng)確定,電價(jià)不得超過“指導(dǎo)價(jià)”。

2019年光伏政策年終回顧,2020年重新出發(fā)!

預(yù)計(jì)電價(jià)的推算過程詳見:2019年光伏競(jìng)價(jià)模擬及結(jié)果分析

2.工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目

發(fā)改委主要管電價(jià),對(duì)于分布式光伏是否必須競(jìng)爭(zhēng)性確定補(bǔ)貼留有余地。

(1)采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發(fā)電項(xiàng)目,全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

(2)能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的工商業(yè)分布式項(xiàng)目,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得高于上述價(jià)格。

根據(jù)我們測(cè)算,如果工商業(yè)和集中式一起競(jìng)價(jià),最終分布式的度電補(bǔ)貼預(yù)計(jì)在0.05元左右。

3.戶用分布式光伏

不管是哪種上網(wǎng)模式,貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。

就是說:戶用光伏以后基本都應(yīng)該會(huì)選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”了。

2019年5月15日

國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》

通知要求按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重,包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域規(guī)定應(yīng)達(dá)到的最低消納責(zé)任權(quán)重,按超過最低消納責(zé)任權(quán)重一定幅度確定激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重。

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2019年5月22日

國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知(其實(shí)是中國第一批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目)

光伏共168個(gè),總?cè)萘?4.78GW。國電投、通威、陽光電源、中廣核、隆基等申報(bào)數(shù)量最多。

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2019年5月30日

國家能源局下發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

1.戶用光伏補(bǔ)貼電價(jià)、規(guī)模和適用項(xiàng)目

補(bǔ)貼電價(jià):0.18元/kWh,全額上網(wǎng),自發(fā)自用余電上網(wǎng)均適用;

補(bǔ)貼規(guī)模:3.5GW,按月統(tǒng)計(jì),用完為止。

適用項(xiàng)目:2018年已并網(wǎng)無補(bǔ)貼、2019年已并網(wǎng)和為并網(wǎng)項(xiàng)目。

2.工商業(yè)分布式、光伏電站補(bǔ)貼電價(jià)、規(guī)模和適用項(xiàng)目

補(bǔ)貼電價(jià):競(jìng)價(jià)確定

補(bǔ)貼規(guī)模:共22.5億

適用項(xiàng)目:2019年新建或2019年本年并網(wǎng)的項(xiàng)目(需要供電局并網(wǎng)時(shí)間證明)

不適用項(xiàng)目:2018年5月31日-2018年12月31日并網(wǎng)的項(xiàng)目。

2019年7月11日

國家能源局綜合司關(guān)于公布2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果的通知,撐死膽大的餓死膽小的。

(1)普通光伏電站

I類地區(qū):0.3365

II類地區(qū):0.3669

III類地區(qū):0.4632

(2)全額上網(wǎng)分布式

I類地區(qū):0.3859

II類地區(qū):0.3957

III類地區(qū):0.4915

(3)自發(fā)自用分布式(度電補(bǔ)貼)

I類地區(qū):0.0664

II類地區(qū):0.0433

III類地區(qū):0.0512

2019年9月26日

國務(wù)院常務(wù)委員會(huì)決定:從明年1月1日起,取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制,改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制。

本次改革,將直接導(dǎo)致火電電價(jià)的下降,正在平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程中的光伏發(fā)電若想與火電競(jìng)爭(zhēng),將面臨更大的降低度電成本的壓力。

1.對(duì)于光伏發(fā)電,不管是全額上網(wǎng)還是自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項(xiàng)目,之前與“脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)”相關(guān)的,今后全部改為“基準(zhǔn)價(jià)”。

2.最重要的問題:當(dāng)?shù)氐摹盎鶞?zhǔn)價(jià)”會(huì)低于“脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)”還是高于?目前根據(jù)發(fā)改委《意見》原文來看,近1年大概率“脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)”=“基準(zhǔn)價(jià)”。具體可參考《意見》五(一)條“尚不具備條件的地方,可暫不浮動(dòng),按基準(zhǔn)價(jià)(即現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià))執(zhí)行。”。

3.對(duì)于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項(xiàng)目,居民類的電價(jià)不變,工商業(yè)近期只降不升。長(zhǎng)期來說,我們認(rèn)為也會(huì)呈下降趨勢(shì)。

4.火電是目前主流電力品種,火電已經(jīng)邁出了全面由買方賣方市場(chǎng)化交易的一大步,今后并網(wǎng)的光伏發(fā)電不可避免也會(huì)進(jìn)入買方賣方市場(chǎng)化交易,今后的光伏發(fā)電的收益測(cè)算可能更難了。

2019年10月29日

國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布2019年三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況等。

前三季度光伏僅新增16GW,同比腰斬。

2019年11月29日

坎德拉對(duì)光伏行業(yè)人士進(jìn)行了小調(diào)研,大多數(shù)表示:

(1)有70%的受訪人士表示,比較難或只能維持

(2)有83%的受訪人士表示,海外市場(chǎng)無從下手或者項(xiàng)目很前期

(3)有45%的受訪人士表示,光伏發(fā)電造價(jià)每年的下降成本預(yù)計(jì)在0.1-0.2元/W

總體來說,2019年海外市場(chǎng)很火,國內(nèi)市場(chǎng)很慘淡。

經(jīng)過一輪洗禮,新的機(jī)會(huì)已經(jīng)出現(xiàn),2020年重新出發(fā)!祝各位2020年新氣象、新發(fā)展!

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