引子：

（1）并網電壓等級不同，流程有所不同。本文針對低壓并網分布式。

（2）企業(yè)投資和個人投資，流程有所不同。本文先介紹針對企業(yè)的，再介紹針對個人的。個人的有所簡化

一、分布式光伏開發(fā)建設運維全流程（企業(yè)投資）

1.1 備案

（1）什么是備案？

? ? ? ? ?備案是政府對固定資產投資項目的一種管理手段。與之相對應的是核準、批準，后兩者要求嚴格，備案是管理最松的一種形式。

（2）為什么要備案？

? ? ? ? 投資項目的合法性標志之一；

? ? ? ? 獲得政府補貼的必要條件之一。

（3）主管部門：縣級或地市級發(fā)改委

（4）備案所需的資料：

《項目實施方案》；

項目用地或屋頂?shù)葓鲋肥褂米C明（不是自己的要簽租賃協(xié)議）；

如果項目采用合同能源管理方式，則需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同等材料。

企業(yè)的三證。

（5）備案的結果：固定資產投資備案證或政府的紅頭文件

1.2接入申請（企業(yè)）

（1）主管部門：縣級或地市級營銷部客戶服務中心

（2）所需資料：

填寫《分布式電源接入申請表》

經辦人身份證原件及復印件和法人委托書原件（或法定代表人身份證原件及復印件）；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、土地證等項目合法性支持性文件；

項目前期工作相關資料。

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1.3供電局現(xiàn)場踏勘

（1）主要目的：

供電局做接入方案前的實地考察；

客戶與供電局溝通、確定可行性的過程。

1.4接入方案

（1）現(xiàn)場勘查之后，經研所會出具《接入方案》，經流轉后，到客戶服務中心，轉交給企業(yè)；

（2）企業(yè)接收、確認《接入方案》。

（3）《接入方案》是設計、采購、施工和驗收的重要依據(jù)；

1.5圖紙設計

請有資質的設計單位出具項目的設計圖紙。

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1.6圖紙送供電局審查

（1）主要目的：事前由供電局圖紙審查，避免建成后項目不符合并網需求。

（2）有些地方不要求進行圖紙審查，也建議提前跟電網公司書面確認。

1.7采購、施工、調試

由企業(yè)自行或委托有資質的單位實施。

1.8驗收申請&補貼申請

（1）主管部門：縣級或地市級供電局營銷部客戶服務中心。

（2）不少地方是先去現(xiàn)場驗收，通過后再遞交書面的驗收申請。

（3）企業(yè)遞交驗收申請的同時，同時遞交補貼申請。

1.9裝表、簽署購售電合同

（1）書面驗收通過后，供電局內部流程走完，就會通知裝表，裝上表，就可以發(fā)電了。

（2）購售電合同可以在裝表之前就與供電局協(xié)商先起草好，驗收后直接走流程。

1.10項目運維

由企業(yè)自行或委托專業(yè)運維機構進行運維。

1.11電費&補貼結算

（1）電費和補貼結算周期最早規(guī)定一個月一次，后來能源局發(fā)文改口，讓雙方約定，具體在《購售電合同》中規(guī)定。

（2）補貼轉付周期，國網財務部發(fā)文要求一般不超過2個月（國家電網財[2014]1515號）。

二、分布式光伏開發(fā)建設運維全流程（個人投資）

與企業(yè)投資相比，不需要自己去備案和申請補貼，其它都類似。

三、國家對分布式項目支持的政策精選

（1）屋頂分布式規(guī)模不設限（不受指標限制）；

（2）自發(fā)自用、余電上網的補貼電價沒有下調，還是0.42元/kWh.

（3）全額上網的光伏標桿上網電價從2016年6月30日開始下調。

（4）項目備案工作應根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。

（5）電網公司“一個窗口對外”，每項工作都有時間窗口（國家電網營銷[2013]436號）。

（6）《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源【2016】621號）

要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式 ，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

對于戶用項目，每位扶貧對象5kW左右；對于村級電站，每位扶貧對象25kW左右。

四、分布式項目全過程中的資質問題

（1）居民分布式一般沒問題（個別地區(qū)需要資質）；

（2）企業(yè)投資的工商業(yè)分布式，有以下注意點：

備案用的項目方案，有可能要咨詢資質；

圖紙審查時，要設計資質（并且當?shù)匾瓿蓚浒福?/p>

申請驗收時，要承裝修試資質。

五、關于上網方式選擇的問題

（1）全額上網：標桿上網電價（比如三類地區(qū)：0.98元/kWh）

（2）自發(fā)自用、余電上網：

自用部分：自用電價+0.42元/kWh補貼；

余電上網部分：燃煤脫硫標桿電價(比如湖北：0.4416元/kWh)+0.42元/kWh補貼；

（3）選擇上網方式時的注意事項

工商業(yè)分布式全額上網可能需要升壓！

全額上網的補貼（標桿上網電價-燃煤脫硫標桿電價）存在拖欠的問題！

六、關于電費結算和開票事宜

（1）上網電量開票：自2014年10月1日至2015年12月31日，月銷售額3萬元以內的項目（大約250kW~350kW）免收增值稅。由當?shù)毓╇娋譅I銷部代開普通發(fā)票。（國家電網財[2014]1515號）

（2）補貼部分：0.42元/kWh或（光伏標桿電價-燃煤脫硫上網電價）補貼部分，理論上不需要開票；

（3）各地實際情況不一樣。

參考政策：

（1）《關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）

（2）國家能源局《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(國能新能[2014]406號)

（3）國家電網公司《關于分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理有關意見的通知》（國家電網財[2014]1515號）

（4）國家電網公司《關于印發(fā)(國家電網公司分布式式電源項目并網服務管理規(guī)范)的通知》（國家電網營銷[2013]436號）

申明：此文引用的廣東省固定資產投資備案證來源于廣州市南彤太陽能科技有限公司總經理羅宇飛，特此表示感謝。

原文始發(fā)于微信公眾號（坎德拉學院）：[金筆征文]最詳細的分布式光伏開發(fā)建設流程及政策解讀